孙承宗面向御座，整了整衣冠，声音沉稳。
“陛下，方才诸公所议，一曰礼法、祖制，二曰德器之论，三曰赋税民生。
德与器，臣已经同皇长子殿下讲解明晰，不必再议。”
“殿下体恤窑工一事，确系事关礼法、祖制。
然窑工虽贱役，亦是陛下子民，朝廷有保民之责——此责非施恩，乃应尽之义。
《大明律》虽未载窑工权责。
然《礼记·礼运》‘大同’篇，岂非倡‘鳏寡孤独废疾者皆有所养’？
此乃圣人之教，今之应享之利也。”
他的目光扫过殿内，落在那些方才还在争论不休的大臣身上。
“臣以为不必修改《大明律》，可由陛下特旨：
工部、刑部拟定《窑工防护条则》，暂只试行于煤窑窑工。
且条则不为强令，而是以‘契约’形式出现。
朝廷对自愿试行之煤窑商号给予赋税减免一二。
窑主与窑工签订‘保身契约’，明确双方在防护、医疗、轮休之权责。
地方知县等官员只作为契约见证与仲裁方。
如此既不违祖制、律法，亦可利于各煤窑商户良性竞争。”
他最后说到赋税民生，语气更加从容：
“至于赋税、民生，大可不必过于忧虑。
一则煤窑赋税所占岁入仅为半成不到。
二则熟练窑工病亡，新工招募艰难，且习练耗时耗资，反损窑主之利。
防病实为保产业、增税基，窑工身强，则采煤效率增，国力实赖于此。”
说完之后，他深深一揖：
“臣愚见，伏乞圣裁。”
众臣侧目。
到底是权倾天下的首辅，既能快速领悟皇帝的意图，又能快速找到祖制、律法、赋税之间的平衡。
郭允厚站在队列里，眉头微微皱着。
像是在算一笔账，又像是在琢磨孙承宗话里的漏洞。
他旁边的周士朴低着头，手指在笏板上轻轻敲着，一下一下。
毕自严面色不变，只是捻须的手停了一下。
朱由校扫视全场。“众卿以为如何？”
工部都水司郎中王徵出列，他的动作很快，像是早就等着这一刻。
他走到殿中，站定，拱手，声音清朗：
“陛下，煤窑监管极为繁复。
直接免税
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