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1971 年 10 月 20 日，美国国家安全事务助理亨利·基辛格在时隔百天之后，再次踏上了中国的土地。
虽然名义上是亲自来为尼克松访华事宜进行前期沟通，但明明一个「三级兵」就能完成的工作，美方却派来了一个「准 Boss」，基辛格这次看似并非完全必要的访华还是引起了中方领导人的高度警惕。
毛泽东就在高层领导人会谈中一针见血地指出，基辛格此行是「项庄舞剑」，真正在意的其实是大洋彼岸纽约联合国总部里的胜负。
果不其然，在他按部就班地与周恩来敲定了尼克松访华的细节后，基辛格在《上海公报》初稿的讨论中终于图穷见匕，抛出了美方精心准备的所谓「双重代表案」，单方面要求写入《上海公报》当中。
所谓的「双重代表案」，其实美方已经在联合国大会中宣传了很久，核心主题就是：美国人欢迎中国重返联合国，甚至拿回安理会的席位，而中国则要默许「台湾当局」代表继续留在联合国。
应该说，在当时中美关系解冻和中国入联合国呼声极高的国际政治大背景下，这个看似双方「各退一步」的方案，迷惑性还是非常强的。最初在联合国讨论中这个方案就得到了很多国家的认可，甚至还有一些对华友好国家的外交官规劝中国接受这个方案。
这次基辛格特意选择尼克松访华前夕这样一个敏感的时期来华，专门再次当面向中方提出这个方案，更是让有些中国外交官员觉得为了不影响尼克松访华的大局，中方完全可以接受这一方案，实行「两步走」战略：先保证能够进入到联合国内，然后在联合国框架下再通过合法斗争，最后驱逐台湾代表。
但可惜的是，这次基辛格的对手是周恩来。
无事献殷勤，非奸即盗。
作为已经在波诡云谲的外交战场上奋战了几十年的「老江湖」，本来就对基辛格访华高度警惕的周恩来，一眼便看穿了「双重代表案」背后隐藏的陷阱：所有的贼船都是好上难下，一旦中国答应了这个方案，那么今后台湾在联合国的这个席位，就将成为美方手中的一项重要筹码，不管是要解决台湾问题还是其他重要问题，美方都可以打出这张牌来制衡中国。
虽然「项庄」舞的这一剑已经被看穿，但周恩来却并没有立即揭穿，反而有点想鼓鼓掌让「项庄」再多舞一会。
10 月 24 日，在双方的第 10 次会谈中，周恩来表示，中方绝不接受将关于尼克松访
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