改造旧的、建设新的、管理精细，湖南长沙——
菜场变样 市容更靓（社会治理在身边·买菜那些事①）
《 人民日报 》（ 2019 年 4 月 16 日 13 版）
精细管市场
多主体各守其责
荷花池生鲜市场禽肉售卖区，一名摊贩正将刚宰杀好的鸡肉给顾客打包。
长沙人讲究「鸡吃叫、鱼吃跳」。老百姓喜好买活禽，但活禽是农贸市场环境污染的主要来源。长沙农贸市场改造、新建过程中，有的地方计划直接取消活禽供应。可经过调查，老百姓大多不同意，经营户也难接受。市场环境治理，为的是利民、便民；如果反而让居民生活更不便，岂不是本末倒置？相比于「一刀切」，还应该寻找更好的办法。
在市商务局主动协调下，设计方、施工方和市场开办者联动，优化方案，更改施工。最终，每个活禽摊位被隔成三部分，分别用于存放、宰杀和售卖。存放和宰杀区各自用玻璃封闭起来，内部加装通风系统。三区分离，让困扰农贸市场多年的难闻气味不见了，居民纷纷竖起大拇指。
管理不只是政府部门和市场开办方的事，消费者和经营户，一样是参与主体，农贸市场项目推进过程中，各方逐步形成共识。当然，这不意味着市场管理可以全依赖后两者自觉。作为直接管理方，仍然负有主要责任，不能缺位。
望月湖生鲜市场拥挤不堪，固然在于硬件设施不足，但管理不到位也是重要原因。「经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。」张瑞华回忆。停车的地方本就不大，缺乏管理，想停停不进，停进了还怕丢。占道经营也很普遍，经营户来不及收起来的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。
改造推动硬件升级，过道拓宽、停车坪扩建、进出通道还加装了栏杆。环境整体变好了，但要让市场走出「治理—变乱—再治理」的循环，还得在制度层面下功夫。
《长沙市便民生鲜农产品市场建设与管理办法》应时出台，其中明确规定，市场开办者是便民生鲜农贸市场管理的第一责任人，应当维护市场环境卫生，及时清除场内污水、垃圾和废弃物，保持场内整洁卫生、环境优良。
在此推动下，各农贸市场负责人，把卫生治理工作向规范化、制度化、常态化推进。「『门前三包』写进了和经营户签的合同里，不执行的，市场有权清退。」陈旭表
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