回到了办公室的陈正强一直在思考着老人的话，虽然最后掂着三斤花生回到了宿舍，但是心里有事的陈正强在职工食堂里面，草草的对付了一下，就回到了自己的办公室。还没有到上班的时间，他就让寇新峰通知现在城建局的新领导，带着清江河南岸的图纸，到自己的办公室来。
自从陈正强在京城撰写了关于清江县在新形势下的发展计划之后，陈正强就一直在思考着该如何解决，制约着清江县经济发展的交通问题以及土地问题。清江县县城位于清江河的北岸一片平坦的滩涂上。县城的面积并不是很大，经过了这么多年的发展，能够被利用的土地基本上都被利用上了。再加上清江县又是个多山地带，可以耕作的土地又不是很多。因此加上国家基本农田保护制度的制约，县城周边的土地也不能利用。
作为一名在基层蹲过的人，如果真的想对这些县城边上的土地动个脑子，方法有很多。而且有时候根本就不用自己多说话，只要自己透个口风，下面就会有很多人能够想出很多的办法，能够把周边的农田变成可以用于建设的用地。但是陈正强一开始不想这么做，这样明显的违纪的事情，很容易变成别人攻击自己的利器。
后来他也想实在不行就走上这一步，但是他想了一下，清江县这么明显的事情，是一个领导基本上都会想着改变县城的现状，来为自己竖立政绩。后来他打听了一下才知道。并不是这些领导不想改变清江县县城的现状，首先就是向边老汉所说的那样，清江县由于财政困难，自己拿不出钱。而要来的建设款，如果按照当时地国家规定，是不包含的赔偿款的。赔偿这部分资金一般都是当地政府自己筹资支付的。或者是把工程规模报的很大，在最后实施的时候挪用出一部分资金。
但是清江县这些年哪些有实力的人基本上占据了街面上地大部分地方，这些人根本就不会理会县政府的文件，如果把他们搞急了，这些人就会动用背后的能力。当年清江县有一任领导就是被这些人给弄走的。何况这些人现在已经习惯了狮子大开口。光是赔偿款就可以占据总造价的50%。
后来也有领导想着把脑筋动到了县城周边的农田上面，但是这里地老百姓由于山多地少，把土地看的比自己的老命还重。再加上这里自古以来民风彪悍，所用想着动周边土地的人，都被老百姓给集体打出去了。后来有的领导想着动用公安，但是在哪些准备拼命的众多的群众面前。再加上又都是乡里乡亲地，公安局地干警也不敢动的太厉害，最后那个领导住的房子都被人点了一把火
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