建安八年，三月二十三。许昌，车骑将军行辕，议事厅。
次日辰时，九位重臣又齐齐坐回了议事厅内。
日光穿过雕花木窗，将青砖地面照得一片通红。吕布端坐在正中榆木大案后，脸色较昨日圆润了几分，眼眶周围的黑晕褪去了一层，可双眸里的锋芒却愈发沉稳灼人。在他面前，除了昨日那卷沉甸甸的牛皮竹简外，还整齐地码放着一叠连夜裁好的新竹片，散发着新鲜竹木特有的清香。
“昨日议了官制，今日议别的。先顺着昨日的话头，把科考的定章落实。”
吕布伸出粗粝的手指，轻轻按在竹片上，看向辛毗：“佐治，你昨日进言，令世家子弟可自费入格致院学习——此策甚合我意，准了！格致院特设‘官费’与‘自费’两科。官费名额专辟给寒门贫寒子弟，由朝廷度支供养；自费名额则敞开面向豪门世族。两者所授之学业、考校之试题毫厘不差，凡考校合格者，一律按律授官。然自费之门槛须于律典中明文载彩——学费自筹，食宿自理，绝不可侵占官费名额半丝半毫！世家若愿送子弟入格致院受业，格致院开门相迎；若不愿来，朝廷亦不强求。”
辛毗闻言，眼中闪过一丝佩服，起身长揖：“主公圣明，此策既给世家留了余地，又守住了朝廷体统，大善！”
“除科考之外，尚有一件关乎万世基业的大事——设学堂。”
吕布顺手翻开一片新竹片，沙哑的嗓音在安静的大厅内传开：“科举若要大推，全国各地必须广设学堂！自今而后，天下每县至少设一所官办学堂，后续逐步推广，直至乡村全覆盖。学堂划分为两级——蒙学与经学。”
他扫视众人，细致拆解：“蒙学招收十岁至十五岁之幼童，不论贫富贵贱、门阀寒庶，皆可免费入学读满两年，专攻识字、算数、律法基础；经学则接纳蒙学考核优异者，再读三年，深研经义、策论、算数、格物实务。凡于学堂苦读满五年者，方有资格报名科举初试！至于学堂之教习先生，一律由中央格致院统一考核后下派任用，严禁地方私相授受！”
陈登略一思索，欠身插话：“主公，每县各设学堂，束修、薪俸、营造之资庞杂，这笔钱粮从何处拨付？”
“户部从国库拨给一半，地方官府自筹一半。”
吕布显然早有考量，对答如流：“地方自筹之资，可从商税抽成中拨付，亦可划拨‘学田’！各县官府划出一块上等官田作为学田，租给贫苦百姓耕种。学田免纳朝廷田赋，然租户须缴租给学堂。租子按
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