是夜，味县宁王府，澄心堂。
送走骠国使臣，接风宴尚未开始，周景昭便将麾下核心文武重臣召集至此，继续议事。殿中烛火通明，映照着众人或沉思、或兴奋、或凝重的面孔。方才在承晖殿上与骠使的初步交锋，只是开胃小菜，真正的战略布局，此刻才正式开始。
“骠国此番，畏惧兵威，被迫来和。其心未必全服，其力犹存，其地富庶，其位关键。” 周景昭开门见山，手指轻轻点在身后巨大的南疆及周边舆图上，“诸位，南疆局面，经此两战，已然不同。吉蔑已残，骠国示弱，其余诸部震恐。此乃经略南疆，拓土实边，打通西南商道之良机。当如何举措，方能将战果化为长久之利，使我南中西南门户，固若金汤，商路畅通，王化远播？”
谢长歌率先开口，他起身走到舆图前，手指点在澜沧江（湄公河）中游，原吉蔑部核心区域偏北，靠近宁军目前控制的最南端前哨——勐泐地区。“殿下，诸位。吉蔑主力已溃，其地群龙无首，各部离散。然此地气候湿热，土地肥沃，水网密布，既可耕种，更利航运。若放任不管，恐再生滋扰，或被骠国等其他势力暗中渗透，前功尽弃。”
他顿了顿，手指在“勐泐”以南，澜沧江畔一处水陆要冲之地用力一点：“臣以为，当仿效昆明新城旧例，于勐泐以南，兰沧江畔，择一要地（约今西双版纳景洪市一带），设立军事重镇，屯驻精兵，修建城堡、码头、仓廪。此处可控扼水道，震慑吉蔑故地及周边部落，亦可作为与骠国乃至更南方真腊等国贸易之前哨。先以军镇立足，移民实边，再逐步招徕商贾，兴修水利，开辟田亩，将其发展成为控扼南疆、辐射四方的边陲重镇，乃至未来经略整个中南半岛之基石。 可命名为——镇南城，或兰沧城。”
“谢公高见！” 狄昭闻言，眼中精光一闪，击掌赞道，“此地确为要冲！占据此处，进可沿澜沧江南下，退可依勐泐为后援。驻军于此，不仅可防吉蔑死灰复燃，更可监视骠国动向，使其不敢北顾。且此地气候温暖，物产丰饶，若经营得当，屯田积谷，足以供养驻军，甚至反哺内地。末将愿遣一支劲旅，首批入驻！”
陆望秋沉吟：“筑城、移民、屯田，所费不赀。然若能控扼商路，收取关税，并开发当地特产（如热带木材、香料、稻米、玉石），长远来看，利大于弊。只是初始投入，需仔细筹措。或可效仿昆明新城，以预售镇中地块、商税优惠等法，吸引商贾投资。”
齐逸此时也起身，走到舆图前，指向永昌郡最南端，与骠
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