李达康和杨世杰两个人又聊了半个多小时，谈的都是都市圈的具体细节。临走的时候，李达康拍了拍杨世杰的肩膀：“世杰书记，你回去之后，先不要声张，等省委常委会通过了，我们再正式启动。”
“明白，达康书记放心。”
李达康跟杨世杰吃完饭之后的第三天，他就在省委政策研究室和市委政策研究室的强强联合下，拿出了《京州都市圈建设初步构想》的修订稿，这一次的修订稿，比之前那份粗线条的想法要具体得多，不仅明确了都市圈的范围、目标和实施路径，还把淮城市、广陵市、润州市、芜城市、马城市、滁城市六个城市全部纳入了都市圈的成员名单。
外界旁人或许觉得跨省份组队离谱，但邻省向来是“各市各玩各的”，省会辐射弱、地市自主性极强，民间素来有散装发展的说法，芜、马、滁三市地缘上紧贴京州、经济往来远比贴自家省会紧密，愿意跳出本省圈层、靠拢更强的中心城市，也是情理之中。
李达康拿到修订稿之后，从头到尾看了一遍，改了几处措辞，然后让秘书金科道把文件分送到六个城市的市委书记手中，同时附上了一封亲笔信，邀请各市主要领导在两周之内到京州来开一次座谈会，共同商讨都市圈建设的框架协议。
两周之后，京州都市圈建设座谈会在京州市委小会议室召开。七个城市的市委书记、市长以及相关部门的负责人齐聚一堂，会议由李达康主持。
李达康的开场白很简短：“各位书记、市长，今天请大家来，就一件事，商量怎么把京州都市圈搞起来，省委高远书记和省政府赵振涛省长对这件事都非常支持，明确表态要全力推进，我们今天把框架协议定下来，把工作机制建起来，把第一批合作项目列出来。”
会议从上午九点一直开到下午四点，中间只休息了一个小时吃午饭，七个城市的领导逐条讨论框架协议的条款，从交通互联互通到产业协同发展，从公共服务共享到生态环境共治，每一条都争论得很激烈，但最终还是达成了共识。
框架协议的核心内容有三条：第一，建立京州都市圈联席会议制度，由七个城市的市委书记轮流担任轮值主席，每半年召开一次联席会议，研究决定都市圈建设的重大事项；第二，设立京州都市圈发展基金，初期规模十亿元，由七个城市按照GDP比例出资，用于支持跨区域基础设施项目和产业合作项目；第三，推动交通、医疗、教育、社保等领域的互联互通，逐步实现都市圈内的公共服务均等化。
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