而这个窗口期，就是他争取把吕州有效做法嵌入全省框架的最佳时机。
九月十五日，一份由省委组织部和省人社厅联合起草的《全省基层治理人才培训统一框架（征求意见稿）》被下发到了各地市。
这份征求意见稿的篇幅比之前的实施意见更加具体，详细列出了核心课程清单、师资库名录、评估工具标准，以及各地市在框架内可以灵活调整的范围。
李达康拿到征求意见稿之后，花了整整一个下午的时间逐条研读，然后在笔记本上密密麻麻地记了好几页。
他发现，征求意见稿虽然规定了统一的核心课程和评估标准，但在“本地化补充课程”和“地方特色实践模块”两个部分，留出了一定的自主空间。
这意味着吕州在治理思维转型方面的课程设计和分层分类培训模式，有机会通过这两个模块嵌入全省框架之中。
关键在于，如何把吕州的做法用符合省里规范的方式重新包装和呈现，让它们既保留了原有的内核，又能够在统一框架内获得正式的认可。
九月十八日，李达康召开了一次专题工作会议，讨论如何利用征求意见稿中的“本地化补充课程”和“地方特色实践模块”，把吕州的有效做法嵌入全省统一框架
。参加会议的有市委政研室、市发改委、市人社局、市政法委的主要负责人。会议的气氛比上一次讨论衔接问题时更加积极了一些，每个人的发言都带着一种找到了突破口的振奋。
李达康坐在主位上，听完各部门的汇报之后，做了总结发言。
他的语气平稳而笃定：“征求意见稿给各地市留出了两个自主模块的空间，这是我们下一步工作的突破口，市委政研室牵头，会同市人社局和市政法委，尽快拿出一个将吕州治理思维转型课程嵌入‘地方特色实践模块’的具体方案。方案的重点不是强调吕州的特殊性，而是说明吕州的探索对全省框架的补充价值。”
他停顿了一下，目光变得更加专注：“同时，市发改委和开发区管委会要密切配合，把培训体系与产业工人技能提升的衔接情况做一个更全面的梳理，形成一份专题材料，作为吕州在‘本地化补充课程’方向上的申报依据。”
会议结束之后，李达康站在会议室的窗前，望着楼下庭院里那棵老槐树的叶子在九月的微风中轻轻摇动。
他在心里默默盘算着接下来的节奏——征求意见稿的反馈窗口期不会太长，他需要在最短的时间内拿出最扎实的方案，把吕州
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