在此期间，无论大臣们如何挣扎，废史立牧都顺利确立了。
因为此政策背后有无数推手。
此前从未在明面上发力过的汉室宗亲，以刘焉为代表，开始力推废史立牧之政。
刘宏与宦官势力也坚定地推行此政。
而士族们，也并非全是反对此政策的，也有大把人支持此政。
于是，在某些大臣眼中很离谱的政策——居然就在众人极高的呼声中通过了。
而废史立牧政策一经发布，就瞬间上任了一批州牧。
虽叫废史立牧，但实则并不是把刺史全部废除掉，而是保留部分刺史，并在某几州实行州牧制度。
目前，板上钉钉的就有前往幽州为州牧的汉室宗亲刘虞。
前往益州的汉室宗亲刘焉。
与此同时，士族这边会与皇权相互制衡，也需要得到州牧之位，这是刘宏不得不妥协之处。
但刘宏还是不甘心，他不想随随便便给一官员州牧之位。
这段时间以来，洛阳及天下各处暗流涌动，外面打着仗，里面开始明争暗斗，为了州牧人选抢破头。
这时，袁基留于洛阳的人开始发力。
众人纷纷上书，认为天子可将此时黄巾所在之处“冀州”交给大汉骠骑袁基，以州牧官位理之。
——若冀州上下都听骠骑将军统筹调配，这样更有利于骠骑将军于冀州清除黄巾贼子。
同时作为冀州牧，骠骑可更加名正言顺除掉冀州内的乱臣贼子，使百姓的民心彻底落在大汉的一方。
这一番话，听得刘宏连连点头。
——对啊，他怎么没想到，士族一方的州牧，可以让士纪担任！
他不想让其他人拿走他手下权柄，但那是冀州，是袁基。
两者一结合，刘宏欣然接受，甚至觉得这是最好的安排。
就是有一事——士纪在朝中任九卿之一太仆，虽然州牧权柄大，且与九卿的地位、俸禄都等同，但州牧怎么说也是地方官员了，不知道让士纪出任冀州牧的决定，士纪能不能同意？
刘宏在这里纠结。
而另一边，自从黄巾起义之后，就蔫了一片，并被处死许多的宦官群体，又开始重新支棱起来了一点。
没办法，许多宦官势力的核心就在冀州，许多宦官圈的地盘也在冀州——若是真让袁骠骑任了冀州牧，他们宦官却大多数情况只能在洛阳，则他们的利益必然受损。
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