申时，谨身殿。
阳光从西窗斜射进来，在金砖地上铺开一片暖色。
地龙烧得足，殿内暖烘烘的，和廊下的寒风隔着厚厚的门帘，是两个世界。
毕自严坐在大殿中央长桌的椅子上，腰背挺直，手放在膝盖上。
朱由校坐在御案后，面前摊着毕自严呈上的奏本，微微沉思。
户部这个行为这看似是个财政问题。
其实还牵扯到“皇室私产”和“国家公产”的界限问题、科学资源的分配问题。
如何真正建立一个“财政国家”，去有效汲取社会资源，并进行合理分配？
这个问题很复杂。
朱由校开口：“大明这些年不断革新，毕卿一直执掌户部财权，辛苦了。”
毕自严愣了一下，不是弥补明年预算的事么？怎么突然体恤起来了？
他马上站起来，走到殿中，躬身道：“臣不敢言辛劳，大明中兴，臣荣幸。”
朱由校拿起那封奏本，在手里掂了掂。
“毕卿要将这四院一社纳入户部审计，这很好，没有错。”
“只是毕卿是否想过，剥夺他们的财权独立，日后的研制时效是否会拖沓？
周永春、宋应星、徐光启、毕懋康、陈实功，朕是放心的。
可是医药、巧工、农事、火器、报纸，这些东西不是他们几人单枪匹马就能做好的。
需要依靠下面成百上千的匠人、属官。”
他放下奏本：“就以通政司来说吧，报纸可不是一道旨意就能办好的。
他们能在短短八年就实现结余四十万，很大的缘故便是朕给了他们财权独立，不去干涉他们。
要知道朕登基的时候，太仓库岁入才不到四百万，他们的结余，赶上当年一成岁入了。”
毕自严静静听着。
“财权独立，他们便可以自主分配钱款，将款项分配到最合适的人和事里面去。”
朱由校深深地看着他：
“他们有钱，这个朕是知道的，甚至有时候挥霍了一些，朕也知道。
但是毕卿，不是所有人都是圣人。
人性本就是自私的。如何去设计制度，将人的自私变成大明革新的动力。
这些才是朕、是你们这些公卿需要做的。”
毕自严沉默，他和户部想得有些简单了。
他们只想到了财政，皇帝在思考整个国家的制度设
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