敏锐地捕捉到关键：“陛下是觉得，如今看似太平，实则根基不稳？就像打仗，后方粮道若总被骚扰，大军便无法安心前出。”
“大将军所言甚是。”刘昭赞许地看了韩信一眼，这比喻很直观，“我大汉如今，便似一支刚刚取得大胜、正在?休整的军队。表面赢了，但若兵员不断流失，粮草来源不稳，辎重?分配不均，这支军队的内部便会慢慢虚弱，一旦外敌来犯，或内部生变，便有倾覆之?危。”W?a?n?g?址?发?b?u?y?e?????ü?????n?2?〇????５?.?????m
陈平接口道：“陛下所虑深远。然则，土地兼并，自?古有之?。功臣列侯受封食邑，亦是国朝酬功之?典。若要触动，牵一发而动全?身。”
“所以朕今日请诸位来，不是要立刻颁布什么法令去强夺谁的土地，释放谁的奴隶。”刘昭语气平和，她要彻底变法，而不是像王莽那样自?以为是的作死，“那无异于自?毁长城。朕要做的，是从根子?上，慢慢培植新的土壤，让大树能?往更稳固、更健康的方向生长。”
她指向舆图，“诸位请看。北疆匈奴虽暂时和亲，然其势未衰，随时可能?南下。南越、西南诸夷，亦未完全?宾服。边境需要精兵强将镇守，需要百姓安居乐业，才能?成为真?正的屏障。关中、关东腹地，需要更加富庶，才能?支撑起整个?帝国。”
“如何?做到？”刘昭自?问自?答，“第一，让百姓有更多活路，不止种地一条。”
她看向张苍和许砺，“大司农、廷尉，朕欲在?法令上，逐步放宽对民间工匠经商、乃至小规模矿冶、山林渔猎之?利的限制，不是放任不管，而是定立清晰规则，抽取合理税赋，使其合法化、规范化。让有一技之?长或善于经营之?人?，能?通过工商获取财富，减少对土地的绝对依赖。同时，严格限制高?利贷，明确债务奴隶的赎买条件和期限，避免平民因一时困顿而永世不得翻身。”
张苍沉吟：“此策需慎之?又慎，恐引起守旧者非议，亦需大量精通钱谷律令的官吏去执行监督。”
“这正是第二点，”刘昭接过话头，“我们需要大量新的、懂得如何?做事的官吏。不是只会读书的书呆子?，也不是只会钻营的胥吏，而是真?正懂农桑、通律法、精计算、善营造的干才。明年的科举，便是为此而设。”
她看向陆贾，“太傅，明经科要选拔的是明理守正、能?贯通经典与实务的君子?，他们是未来官员的魂。而明法
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