阴山南麓，定襄城外。
这里曾是突厥大汗的牙帐所在地，如今，已经变成了瀚海都护府的临时治所。
凛冽的寒风依旧呼啸，但空气中却多了一股从未有过的躁动气息。
那是一种混合着油墨香、恐慌、渴望与愤怒的复杂味道。
巨大的告示栏前，围满了黑压压的人群。
他们大多是身穿破旧羊皮袄、满脸风霜的底层牧民，也有不少曾经衣着光鲜、如今却神色慌张的小部落贵族。
几名身穿灰色中山装（这是洛阳纺织厂的新产品，被称为“干部服”）的年轻干事，正站在木台子上，手里拿着铁皮喇叭，一遍又一遍地宣读着那份盖着鲜红大印的法令。
那是江宸亲笔签署的《瀚海都护府第一号令》。
也就是后来被史学家称为“草原解放宣言”的文件。
“……即日起，废除草原上一切形式的奴隶制与人身依附关系！”
“凡居住在瀚海都护府辖区内的所有部族，无论突厥、铁勒、契丹还是汉人，统称为——华夏公民！”
“公民在法律面前，一律平等！”
“严禁私设公堂，严禁买卖人口，严禁贵族对牧民行使生杀予夺之权！”
年轻干事的声音虽然有些稚嫩，但通过铁皮喇叭的放大，却像是一记记重锤，狠狠地砸在每一个人的心口上。
人群中，一片死寂。
牧民们瞪大了眼睛，浑浊的瞳孔里倒映着那张白纸黑字的告示，仿佛在看什么天书。
“平等？”
一个缺了门牙的老牧民，颤巍巍地拉了拉旁边人的袖子。
“巴雅尔，这汉人官爷说的是啥意思？咱们……跟那帮那颜（贵族）老爷们，平等？”
名叫巴雅尔的中年汉子咽了口唾沫，眼神里既有火焰在跳动，又有一层厚厚的恐惧。
“好像是说……老爷们不能随便杀咱们了，也不能抢咱们的羊和女人了。”
“真的假的？”
“长生天在上，这世道还能变成这样？”
牧民们窃窃私语，声音里透着不敢置信。
几千年来，草原的规矩就是弱肉强食。
狼吃羊，羊吃草。
贵族生来就是骑在马背上的主人，而他们这些底层牧民，生来就是跪在地上的奴隶，是两脚羊。
现在，那个来自中原的“委员长”，竟然说他们也是人？
还
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