初平三年年初，西都城的积雪尚未完全消融，郡守府议事厅内却已暖意融融。陈宇端坐主位，于谦、纪纲、岳飞、项羽、花木兰、刘文等人围坐案前，案几上摊开的凉州疆域图，用不同颜色标注着各郡势力 —— 金城郡的韩遂、陇西郡的马腾、张掖郡的豪强、西海郡的羌人部落，边界处还画着细小的冲突符号，一目了然。
“西平郡五城安稳半载，粮草丰足，兵马也练出了模样，是时候商议下一步的计划了。” 陈宇手指轻叩案几，目光扫过舆图上密密麻麻的标注，“眼下凉州各郡各有盘算，咱们得先把局势摸透，才能选对方向。诸位先说说，各郡如今是什么情况？”
于谦率先起身，手持木杆指向舆图东侧的金城郡，语气沉稳：“主公，先看金城郡的韩遂。去年他与咱们在西都城外有过冲突，虽折损了一员八健将，却也吸取了教训。这一年多来，他四处招兵买马，又吞并了金城周边三个小豪强，如今麾下兵马已达三万有余，其中骑兵占了一万五，多是常年在凉州征战的老兵，战力不弱。不过他根基仍在金城，短期内应不会轻易西进，毕竟要防备东边马腾的威胁。”
“再看陇西郡的马腾。” 于谦的木杆移向西南，“马腾本就是凉州老牌势力，麾下西凉铁骑素来凶悍，他拥兵三万到五万，如今看来，保守估计也有四万兵马。他的核心战力是一万西凉精骑，皆是自幼在马背上长大的羌汉子弟，冲击力极强，只是近期他在陇西逼迫羌人部落缴纳粮草，不少部落如罕羌、开羌已心生不满，暗中派人来西平郡联络，想借咱们的力量制衡马腾。”
纪纲补充道：“除了韩遂与马腾，张掖郡的局势也需留意。张掖郡由几个大豪强联手掌控，虽没有统一的首领，却也凑出了两万多兵马，主要靠河西商道谋生。他们近期与韩遂走得近，韩遂想借张掖的商道获取西域良马，张掖豪强则想靠韩遂的势力抵御北面的匈奴，双方是互相利用的关系，根基并不稳固。”
“还有酒泉与敦煌两郡。” 刘文也插话道，“这两郡地处凉州西部，离咱们较远，主要由当地士族与羌人部落共治，兵力各不足两万，且彼此之间常有摩擦，无力东进，短期内对咱们构不成威胁。”
花木兰这时开口，目光落在舆图最西侧的西海郡：“那西海郡呢？咱们与烧当羌、先零羌结盟时，曾听闻西海郡多是羌人部落，没有统一势力，不知如今具体情况如何？”
纪纲拿出一份竹简，递给众人传看：“镇抚司暗线传回的最新消息，西海郡如今主要有三股势力：卑
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