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东龙帝国亚洲西南海域，南岛。
孙策正和诸葛亮等文官一起商议未来的治国政策。
因为帝国幅员过于辽阔，帝国的军队也太过于分散，虽然有地方的原住居民补充进军团，但是战力还是远远不足够的。
而且持久庞大的军费开支，势必会直接影响到国家的财力严重的透支。
目前在周瑜和孙权两位帝皇的努力下，亚欧两大版图的各地方自治还勉强能提供足够的军费，但是一旦有大的叛乱和战争，这种军费严重不足的现状直接导致无钱购置军粮和军备。更不用说战后的战士安置抚恤需用的银钱。
孙策看着张昭报上来的近十年的财务账目，上面的花销是惊人的，即使孙策减少了皇室的祭祀和婚礼庆典的开销，也减少了后殿众妃的开支，降低了王侯大将的薪奉，但是这还是不能解决越来越困难的帝国财政问题。
诸葛亮和庞统主要负责的是军事策划和军备，此刻也提出了军费开销吃紧的问题。地方的军团此刻进入了和平的时期，许多还没有施行军屯，比如遥远的高卢和西班牙地区，非洲沙漠地区，在艰苦的环境里军屯，条件是不现实的。
郭嘉和许攸都提出了地方民族自治后，用税养军，而军护民的策略。
帝国只是征收道路，商业，制造业和矿山的税务，海洋渔猎和森林开发也是少量的收缴税钱。地方土地税也是按情况由地方收取，多余的开支上缴国库。
南岛的离宫勤政殿聚集了近500的文官，基本上是所有东龙帝国地方的最高行政官员。
孙策看着面前来自各地方城市的官员是心里十分的自豪。
征战了近30年，此刻才有如此的成就。大大小小不下百多座城市，几百的军团，近千的民族。
还不算门派众多的宗教和学派。
孙策是直到深夜才离开勤政殿，在侍女的搀扶下上了车轿，疲惫的躺在马车的软塌上睡过去，直到来到大乔皇后的寝宫前。
秦月和柳叶见此刻龙皇已然安静的睡着，令内卫甲士小心的撤去车马的护栏和顶篷，把龙皇孙策的床塌平稳的抬好，进入了皇后大乔的内殿。
大乔和小乔此刻正在一起用茶，龙皇和大臣们一起在勤政殿上
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