遥远的家园，地球！公元2940年。
地球联邦大楼内，爱格伯特正站在办公室的阳台内，呆呆的看着天空。左手烟斗里的烟草，早已充分燃烧，只剩下一层厚而黑的焦油。
他的大脑不停息的运转，思索着一个月前爆发的纽约大游行。虽然经过各方协调谈判，没有酿成大祸。但是，这也给联邦政府敲响了警钟。
爱格伯特思考着救赎号的建议，还有昨天刚统计的民意调查报告。地球的情况，和救赎号的差别，怎么这么大呢？。生存环境，造成了思想的独立延伸，并没有2人以上的所有想法，都一致。更别说拿70亿人口的地球，和救赎号比了。就拿南美洲的思想和欧洲的来比，差异性也非常巨大。
救赎号的改革效果很好，地球的改革，却面临奔溃的边缘。爱格伯特和助手们，经过2周计划和一周的调查，得到的结果却不尽人意。美洲普遍支持增加公众活动的措施，欧亚大陆却不太感冒，非洲支持率占六成，澳洲大陆则反对占六成。这是一道世纪难题，爱格伯特无法做出判断。联邦议会，也无法决断。
呼叫传来，救赎号的第二封信到了。爱格伯特连忙停止了思索，走向议会大厅。
大厅内，并没有会议。房屋的顶部均匀分布着六台倾斜的巨大屏幕，大家很轻松的就能从四面八方观看到视频，十几个官员静静地等着爱格伯特的到来。
“开始吧！”爱格伯特还没进屋，声音就先传了进来。
视频开始播放。
“亲爱的家人，你们好。得知地球发生聚众请愿事件，我们感到震惊，也很难过。我们错误的以为，一个地区的社会制度，适合其他所有人类聚集的社会。很明显，我们错了”。
“我们又仔细思考，也许是我们把人类的意识，过于简单化了。我们救赎号上，仅仅1亿人口，而地球上却是70亿。所以。意识的统一，只可能存在理想的想像之中。”
“现代人类的本意，和平和安定并没有改变，依然是人类的追求。但是因为人文环境的不同，都会各有差异。也是应了一句中国的老话：“分久必合，合久必分？”
“我们感到这将是一个艰难的抉择，但是，短时间也想不到更好的方法。以下是我们近期所能想到的方法，希望能给地球，提供有用的参考。”
但是开始前，必须先进行全球公：
1、把四大联合区变为四大自治特区；（美洲区、欧亚区、非洲区和澳洲区）
2、由区域
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