李天一作为西北政府的实际掌控者，在第一次政府工作会议上发表了未来五年的政府工作计划。他明确的表态，在未来的五年里，西北地区要完成三个方面的任务。
第一方面是工业化进程，建立完善的工业体系，从初级工业化向重工业化转变，为下一步实现全面工业化做准备。未来几年，工业重心向钢铁、矿山、化工、机械、电力等基础行业倾斜，力争达到年产600万吨钢材，发电量50亿度，煤炭2000万吨，石油储备500万吨。
第二方面是农业，随着土地改革和机械化生产的推广，从土地中解脱出的富余劳动力将会向工业上转移。而西北现有土地除保留原有耕种面积外，将在甘肃和宁夏大力兴修水利设施和灌溉区。利用宁夏黄河平原和甘肃陇南地区，扩建耕地200万亩，彻底将其建设为塞上江南。
同时西北将全面推广高产农作物和化肥的应用，力争年产粮食4亿吨，肉类产量300万吨，棉花产量25万吨。
第三方面是教育，要求全地区普及六年义务教育。每省要建立一所理工类大学，一所师范学院。秦、豫、晋三省还要增建一所医学院和一所职业技术学院。这里还包含了未来五年，西北产业工人的总数要达到300万，其中技术工人80万，拥有小学文化的200万。为此，政府计划投资1000万元作为岗位培训和专业技术学校的建设。
小学依旧施行困难学生免食宿费制度，中学和大学设立助学金制度。工农夜校和扫盲班免费，培训教师为在校大学生，毕业后择优分配。
第四方面是基础设施建设，政府计划未来五年西北将新建铁路3000公里，修通安康至归绥，天水至安康，天水至瓜州，兰州至乌海的铁路；修建省级公路5000公里，市县级公路1.2万公里。跨河公路桥12座，铁路桥4座；修建民用机场五处，大型热电厂12座，电灯普及到户。
第五方面是水利工程，之所以单独列项，是因为西北严重缺水，几条干流根本无法惠及西北广大地区。为此，政府将在西北同时兴建：甘肃兰州大砂沟项目，秦省延河项目，晋西北万家寨水利枢纽工程和三门峡水利枢纽工程。
而其中的重中之重，就是在黄河三门峡地区修建的大库容，控制性水利枢纽工程，此工程一旦建成，既可有效地控制黄河洪水，又可利用其淤沙库容拦截泥沙，进行调水调沙运用，减缓下游河床的淤积抬高。
当时李天一提出修建这些水利工程的时候，曾遭到很多人的反对，
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