值在支付朝廷相关成本后，还能有结余，如此又可以充实国库。
在目前税政不能改革的情况下，这样做不仅能缓和社会矛盾，也能极大缓解朝廷财政压力，何谋全相信以刘玄为首的统治集团是非常乐意接受的。
……
关于这三件事，夫妻二人一直商议到黄昏时分才作罢。
商讨的时间长达三个时辰，何谋全说得口干舌燥了，但刘疑还有些意犹未尽。
无它，只因何谋全的见地太过先进。
夜幕时分，两口子离开南庄，快马前往京城，准备入宫面圣。
偌大的椒房殿内，仍只有皇帝一人独居。
当然，为了皇帝的安全，还有一些刘玄信任的宦官和铁鹰卫士分散在各处。另外柴襄也统率了两千宿卫，专门负责长乐宫深处的安全工作。
御书房内，烛火昏暗，角落里站着两个宦官。
桌案上堆满了奏折，刘玄在烛火下一封一封的批阅，年轻的脸上满是疲惫和劳累，时而又会发出一声充满忧虑的叹息。
这个少年皇帝无时无刻不在缝补这个风雨飘摇的朝廷，为了江山他是挖空了心思，可惜并未起到根本性的扭转。
“主子，临江公主和驸马爷来了。”
一个太监走了进来，轻声传话道。
“皇姐来了？”
夫妻二人深夜进宫，让刘玄有些意外：“让他们进来……”
入内行礼，刘玄赐座。
君臣之间寒暄了几句，何谋全将先前与刘疑议定的三件事给皇帝讲了一遍。
苦于京畿流民无法安置的刘玄得到这番进言自是欣喜不已，表示在明日朝会上与诸臣商议。
……
在刘玄的强力支持下，在杜黄裳、周延益、杜预、陆陟、邱秉真等人殚精竭虑下的谋划下，统筹户、吏、五城兵马司、京兆尹等衙门，会同何谋全、刘疑、齐晋等大才，经数次朝会、上百位官员反复讨论、修改、整理后，《敕命安置整顿京师、王畿亡人》完稿。
此诏总计分五部分、十九条、一百八十七细则，详细周密的定下了应对流民的政策。
当然，这项政策目前仅限于在京畿一带试点施行，若是效果显著才会在全国范围内推广执行。
正月十三日，皇帝在太极殿正式颁布此令，朝廷各部、司、局、监也忙碌起来。
……
十三日下午，何谋全与刘疑抵达通州。
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