李世民刚刚登基，就面临一个很大的问题，那就是朝廷里的官员太多了，而且还分属于多个派系。
第一种是前隋的老臣。因为李渊的皇帝宝座是隋朝皇帝杨侑禅让给他的，名义上是大隋江山的延续。你既然接受了大隋的江山，那么老员工也得照顾到位吧。
第二种是李渊的老伙计。当年晋阳起兵时，像裴寂、武士彟等人卖命追随李渊，求得也是一场泼天的富贵。对于这些打江山的老伙计们，李世民也得做出安排。
第三是自己的有功之臣。李世民南征北讨、平定天下时，带出了很多功臣，文臣如房玄龄、杜如晦、长孙无忌等，武将有秦琼、程咬金、尉迟敬德等。李建成和李元吉也一样，对于这些人，李渊也要给人家回报。
最后他还得考虑贵族集团间的利益平衡。要知道，李渊来自于关中贵族集团，但整个中国可不止关中一处地方。之前窦建德、刘黑闼等人能够起兵，就离不开山东贵族们的支持。要想让天下稳定，还得把这些人弄进朝廷里做官安抚。
所以大唐建立还没几年，就已经变成了一个规模庞大、繁冗不堪的组织，内部关系还很复杂。简单来说就是，一个人努力做事，旁边三个人看着，还有几个从中捣乱，你说这国家还怎么治理？
而且这时战乱刚刚平定下来，整个大唐的户口就剩下了 200 多万户，和隋朝繁荣时期的 800 多万户相比，整整少了四分之三。但他们要负担的官员俸禄一点也没减少，这就导致老百姓们怨声载道。
李世民清楚地知道，想要改变现状，就要顺应时代的发展，毕竟现在的政局与人口与之前已经大不相同了。于是，他登基之后没多久就开始裁撤冗员，并坚持三裁三不裁原则。所谓三裁就是：真正有功的官员不裁，真正有能力的官员不裁，影响朝廷正常运转的官员不裁。而三不裁则是：一裁没有功劳的，二裁没有能力的，三裁滥竽充数的。在他的强硬推动下，中央各部门进行裁撤合并，最后只剩下 643 名。
这就相当于定组织架构，连带定岗定编，下一步就是遴选最合适的人才，做到人岗匹配。趁此机会，李世民实现了人员的大换血，把当年李渊提拔的裴寂等老臣换下，换上了一批年富力壮、精明能干的臣子。
在这个过程当中，李世民并没有格外优待秦王府的心腹们，反而提拔了很多当年的政敌。比如魏征，本来是太子李建成的手下，曾给太子出过很多狠毒的招儿。但李世民不但赦免了他的罪过，还提拔他当了宰相，这让那些
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