末世之超人爸爸 正文 第四十八章 秩序之城
“秩序之城”托木斯，是战后大荒原第一个建立稳定秩序的城市。它的存在，对于荒原各势力格局的形成有着深远的影响。
长达百年的历史，许多强大的势力都曾对这座城市有过窥视和贪婪，但让人感慨的是，城市历经战火，最后始终掌握在托木斯人的手中。
不过，战乱总会带来些不好的影响，比如集权。
曾经的托木斯，实行的是一种公民大会的民主政体，权利由所有人选举出的五名公民代表—荣誉公民代为行使，每三年一次改选，荣誉公民不得连任。
但是随着争战的加剧，这种松散而缺乏权威的管理形式自然无法应付重重危机，公民大会经过几次改革，不得不将权利一次又一次授予荣誉公民，然后，手握大权的荣誉公民反过来操纵大会，将最高宪章中的三条改写：连任、法令权、军政一体。
托木斯现在的第一公民，就是身兼市长、法规决策委员会主席、各部队最高级指挥长官的库克，无可否认他曾经是一名英雄，但是现在，他是一个名副其实的独裁者。
杨一行清早出发，将近中午的时候，来到了托木斯城外。这里和他见到过的其他城市一样，在外围拥挤着数之不清的流浪者，这些人既是依赖城市生存的可怜者，但同时，城市也需要他们。
托木斯城外的游民数量非常巨大，在杨的视线中，几千顶破旧的帐篷还有矮小的木石搭成的简陋房屋，一字铺开在道路的两边，这里有市场，有交易，它们几乎构成一个巨大的城镇。
鲁夫指点着东南两个方向道：“那边，和那边，都有比这里更多的游民。这些游民已经不能称为游民，他们很多都已经扎根在此地，他们会生产，懂手艺，比城市公民更能吃苦，并且要最少的报酬，所以许多商人都在偷偷雇佣他们。”
“为什么要偷着雇佣？”杨不解问道。
鲁夫摇摇头，苦笑道：“这是公民的特权。托木斯规定商人要优先雇佣公民，甚至具体规定了一些任务必须雇佣公民。至于剩下的那些，自然是又苦又累又危险的工作，公民都不大愿意干，于是可以留给外来者。”
杨点点头，这种规定虽然听起来冷酷无情，但是对于领导者来说，他们最需要考虑的不是人情和道义，而是怎样做才符合自己的利益。
无疑，托木斯的特殊政体已经决定，公民的支持是他们最大的利益。
在城市的入口附近，帐篷和木屋渐
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